Emilio de Ygartua M.
Lunes 18 octubre 2021
*Adiós Plan Mérida. Bienvenido Acuerdo Bicentenario
*Tres ejes estratégicos dan sentido al nuevo plan
*Combatir el crimen con medidas flexibles: Anthony Blinken
*El litio y su futuro en México
*De todo un poco
Cuando lo que más se escucha, derivado de la propuesta de reforma eléctrica hecha por el presidente López Obrador, es que habrá una franca ruptura de las relaciones con los Estados Unidos, los vientos soplan en otro sentido, en mucho, porque las partes saben que las modificaciones a nuestra Carta Magna, de darse, tardarán, y lo prioritario en este momento, para ambas naciones, es establecer acuerdos para combatir el consumo de drogas y las redes financieras del crimen, asuntos de estricta seguridad nacional.
El diálogo de alto nivel realizado el viernes 8 de octubre tuvo como actores principales al secretario de Estado norteamericano, Anthony Blinken, y al canciller mexicano Marcelo Ebrard; el resultado, un nuevo acuerdo bilateral que pone punto final a la llamada Iniciativa Mérida o Plan Mérida, firmado por los presidentes Felipe Calderón Hinojosa y George W. Bush en 2007, que involucraba a Estados Unidos y México, a los países de Centroamérica, República Dominicana y Haití. Este acuerdo, que fue aceptado por el Congreso de los Estados Unidos el 30 de junio de 2008, tenia como objetivo central combatir el narcotráfico y el crimen organizado.
A la distancia, podemos decir que esta iniciativa estuvo muy lejos de ser lo exitoso que se esperaba, primero, porque el vecino del norte no cumplió con los apoyos económicos que ofreció; segundo, porque las estrategias implementadas no diferían de las utilizadas de manera sistemática desde hacia buen tiempo en el propósito de enfrentar lo que, entonces y ahora, se asume como una amenaza a la seguridad nacional.
El Plan Mérida priorizó medidas destinadas a combatir el cultivo, la producción, el tráfico, la distribución y el consumo de drogas dentro y fuera de las fronteras de ambas naciones, pero con resultados tan exiguos que obligan a guardarlo en el cajón de los malos recuerdos para generar nuevas estrategias. ¿Por qué este nuevo acuerdo sí puede funcionar? Marcelo Ebrard lo señaló ese mismo día, lo reiteró después en el marco de su visita a la Cámara de Senadores para dar a conocer los resultados de la firma llamado “Entendimiento Bicentenario”: “Este nuevo acuerdo -dijo- sentará las bases de un trabajo donde se privilegiarán la reciprocidad en temas de seguridad, salud y cooperación para el desarrollo.”
¿Qué nos deja la Iniciativa Mérida? Sin duda, malos recuerdos y peores resultados. Fue la punta de lanza de una estrategia implementada por el gobierno de Felipe Calderón que desató una guerra abierta contra el narcotráfico que marcó, para mal, la ruta que se ha mantenido hasta nuestros días, dejando en el camino una estela de muertos y magros resultados que es lo que obliga en este momento a replantear los términos, los alcances y los objetivos del nuevo acuerdo.
Frente a los malos resultados y las evidencias incuestionables de que este sigue siendo un tema no resuelto y de alto impacto para la seguridad nacional de Estados Unidos y de México, hace de urgente necesidad construir esta nueva carta de entendimiento con la finalidad de hacer las cosas de manera diferente para lograr resultados diferentes.
Tres ejes centrales dan sentido al nuevo plan
Tras poner fin a la Iniciativa Mérida para dar paso al “Entendimiento Bicentenario”, ambos países acordaron trabajar a favor del cumplimiento de una estrategia que contempla tres ejes rectores orientados a “alcanzar objetivos comunes en el combate a la delincuencia organizada”. El primero de estos ejes, “fundado en la cooperación y la corresponsabilidad”, está enfocado en la protección de las poblaciones de ambos países “invirtiendo en salud pública relacionada con el impacto en el consumo de drogas”.
El segundo busca promover un trabajo conjunto “orientado a la prevención de la delincuencia transfronteriza, asegurando modos de viaje y comercio, reduciendo el tráfico de armas [no más rápido y furioso], apuntando a las cadenas de suministro ilícitas y reduciendo el tráfico ilegal y la trata de personas.” El tercer eje tiene que ver con el compromiso de trabajar articuladamente “en el desmantelamiento de las redes criminales, persiguiendo a las personas vinculadas a financiamientos ilícitos y fortaleciendo los sectores de la seguridad y la justicia.”
¿Qué es lo que permite generar esperanzas legítimas de que este nuevo acuerdo dará los resultados que se anuncian? Sin caer en la ingenuidad, pero tampoco en un escepticismo que nos condene a la parálisis, resulta al menos encomiable que se parta del compromiso de enfrentar “las complejas amenazas del siglo XXI”, trabajando de manera articulada.
Esta coordinación tiene la ventaja que se hace con un enfoque regional y una visión moderna de la salud pública, sustentada en “una cooperación integral entre ambos países”, otorgando “el máximo respeto por los derechos humanos, sin tolerancia a la corrupción.”
Resulta importante que, con la finalidad de apalancar este acuerdo de mutuo entendimiento, ambas naciones firmaran un Memorándum de Entendimiento para reducir la adicción a las drogas y los daños asociados, “que tiene como misión desarrollar planes para la prevención en el consumo y, a su vez, dar tratamiento de rehabilitación.” A estas acciones se suma otra muy necesaria: promover acciones de justicia alternativa a través de programas de educación “a fin de lograr una mejora en los sistemas de alerta temprana y rastreo de la demanda de drogas.”
Combatir el crimen con medidas flexibles: Anthony Blinken
El secretario de Estado norteamericano destacó que este nuevo entendimiento tiene la particularidad de combatir el crimen de manera flexible poniendo especial énfasis en el fortalecimiento de las acciones que ambas naciones emprendan para combatir a las organizaciones delincuenciales. “Tenemos que hacer más que desarticular las organizaciones de estupefacientes, de tráfico de personas, reforzar las fronteras y puertos, además, debemos erradicar la impunidad y hacer responsables a aquellos que no respetan los derechos humanos y, de manera prioritaria, abordar los temas de salud pública como las adicciones.”
Blinken, quien estuvo acompañado en este evento por el secretario del Departamento de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, y por el flamante embajador Ken Salazar, puntualizó que el nuevo acuerdo se sustenta en un enfoque diferente en el combate a la inseguridad que había sido eludido por gobiernos anteriores: “estamos empeñados en atender las causas que la originan, como son la desigualdad y la corrupción.”
Asimismo, puso sobre la mesa algo que es fundamental aceptar y enfrentar: “Las organizaciones delictivas se adaptan constantemente, tienen nuevas técnicas y también usan nuevas tecnologías.” ¿Qué hacer frente a esa realidad inocultable? Los gobiernos de ambas naciones deben modernizarse “estar por encima de los desarrollos tecnológicos a los que recurren las organizaciones criminales para poder combatirlas con eficiencia y efectividad.”
¿Cuál fue la respuesta del presidente López Obrador a la firma de este acuerdo de entendimiento? En su mensaje de bienvenida a la comitiva estadounidense el mandatario mexicano, al tiempo de reiterar la invitación a su homólogo Joe Biden para que visite nuestro país de manera oficial, ratificó su compromiso de que su gobierno “cooperará en temas de desarrollo y seguridad con pleno respeto a la soberanía de ambos países.”
El tabasqueño sabe que el tema de seguridad es uno de los saldos pendientes de su gobierno y que su política de “abrazos, no balazos”, debe transitar en la segunda mitad de su mandato hacia una estrategia que enfrente este flagelo que lastima a la sociedad en muchos terrenos. Insistió en que es prioritaria la cooperación para el desarrollo.
Su proyecto de ayuda a los países centroamericanos ya tiene cifras y se espera que los vecinos del norte cumplan con el ofrecimiento de ayudar a generar mejores condiciones económicas para el sureste de México y los países centroamericanos, como la alternativa más viable para contener la migración ilegal. Por el momento, nos existe otra alternativa que esperar a que este nuevo acuerdo cuaje y transite de las letras en el papel a las acciones.
El litio y su futuro en México
En marzo pasado, en este espacio, señalamos la importancia del litio en el contexto mundial como parte de la innovación tecnológica que ha hecho indispensables las baterías de litio que lo mismo se utilizan en los automóviles híbridos o eléctricos, que en las computadoras, los refrigeradores inteligentes y en equipos médicos cada día más sofisticados.
En aquel artículo comentamos que en el estado de Sonora existe un yacimiento muy importante de este mineral que ya se califica como el “oro blanco” que habrá de sustituir a los hidrocarburos como generadores de la energía y riqueza a los países que lo tienen en su subsuelo. Dos empresas extranjeras, una china y otra canadiense, están caminando en la ruta de la exploración y la producción. En ese escenario es que el presidente de la República incluyó en el texto de la iniciativa de reforma eléctrica el tema del litio. Ramsés Pech, especialista en temas de energía que me hizo la gentileza de compartirme un documento por él elaborado denominado “Litio, verdades técnico-económicas. Litio el futuro”.
El documento resulta muy oportuno porque en la iniciativa en cuestión se propone que el litio, su exploración y producción, quedarán bajo el resguardo y dominio exclusivo del Estado. El mandatario anticipó que, si su propuesta de reforma no fuera aprobada, en cuanto al litio no se entregará ninguna concesión más a extranjeros.
La pregunta clave, punto central del estudio de Ramsés Pech: ¿En dónde está nuestro país en el tema del litio? La respuesta no es muy halagüeña, es cierto, pero considero que es mejor tener una información clara para que evitemos lucubrar y, mucho menos, pensemos que México está en el grupo de países que puede, en el corto y mediano plazo, sacar provecho de la explotación de este valioso mineral.
En este ensayo, Ramsés nos recuerda que el litio “es un mineral que comúnmente no es utilizado en forma pura por la industria.” La manera en la que se comercializa a nivel mundial inicia por “la fase de extracción de un conjunto de minerales en donde está presente el litio”, y, posteriormente, transita por procesos fisicoquímicos, controlados con plantas de refinación del producto, de los cuales derivan varios productos comerciales entre ellos: carbonato de litio, hidróxido de litio y la espodumena (mineral del grupo de los silicatos).
¿A que se atribuye la demanda creciente del litio? A su resistencia térmica, al alto rendimiento estándar y a las propiedades ligeras, únicas, que ofrece. Hay tres tipos de fuentes de litio: minas de roca dura, salmuera de litio y arcillas de litio. Un dato que es muy importante tener presente, enfatiza Ramsés en su investigación, es que para producir una tonelada de litio se requieren entre 1.5 y 2 millones de litros de agua, lo que no es un tema que deba dejarse en el olvido.
¿Dónde está el negocio del litio? “No está en la roca que lo contiene, sino en los productos que resultan de la transformación para su comercialización”. ¿Cómo está la producción mundial de litio? Datos aportados por los Estados Unidos en el año 2020, indican que existen cinco operaciones mineras en Australia; dos operaciones de salmuera en Argentina y Chile, y dos operaciones de salmuera y una de minerales en China.
¿Cuáles son las fuentes de litio que se están desarrollando a nivel mundial? Salmuera: Argentina, Bolivia, Chile, China y Estados Unidos. Roca dura: Australia, Austria, Brasil, Canadá, China, Congo (Kinshasa), Chequia, Finlandia, Alemania, Mali, Namibia, Perú, Portugal, Serbia, España y Zimbabue. Arcillas: México y Estados Unidos.
¿Cómo está la producción mundial de litio? Ramsés Pech señala que el año pasado, “la producción total de fuentes de litio fue de 82 mil toneladas, siendo Australia, con un 49% del total registrado, la que tiene la mayor presencia en ese rubro. El país con mayores reservas probadas es Chile, con 9.2 millones de toneladas”. Otro dato importante que nos aporta este especialista es que, con las reservas actuales a nivel planetario, “se podría tener entre 200 y 250 años de extracción al ritmo actual”. Sin embargo, como la demanda de litio está creciendo de manera exponencial, las reservas pueden disminuir de manera importante para darnos una cobertura de entre 100 y 150 años.
Debido a lo anterior, cabe hacernos la pregunta de si resulta una buena decisión nacionalizar el litio como lo propone la iniciativa de reforma eléctrica. ¿Cuáles son las expectativas para México? A mi juicio sí es procedente debido a la prospectiva que tiene este mineral y las apetencias extranjeras de dominar su exploración y producción como ocurrió en el pasado con el petróleo y con la industria eléctrica.
Ahora bien. Esta decisión pasa por la consideración que al final de su ensayo nos ofrece Ramsés Pech: “El éxito de una empresa del Estado que ejerza el monopolio de la exploración, producción y comercialización del litio, dependerá de que se cuente con un presupuesto propio e independiente. Desarrollar una empresa del Estado capaz de tener acceso a la tecnología para, en su momento poder incrementar la explotación de las minas atendiendo los cambios que se anticipan abruptos por la creciente demanda del litio en el mediano y largo plazo, por el incremento en la demanda de baterías para los automóviles eléctricos. “
Sí, es un reto, pero debemos enfrentarlo para evitar que, como ocurrió en 1938 y en 1960, en el futuro, el Estado mexicano tenga que transitar nuevamente por el camino de las expropiaciones por los ya conocidos abusos de los inversores externos que están lejos de cambiar o de renunciar a obtener sus pingües ganancias, siempre trasladadas a sus metrópolis dejando solo las migajas a los dueños de los recursos naturales.
De todo un poco
Carlos Salazar Lomelí, dirigente del Consejo Coordinador Empresarial, vuelve a dar una lección de mesura al señalar que, si bien la propuesta de reforma eléctrica enviada al Congreso no coincide con la visión del sector empresarial, lo adecuado es dialogar y buscar puntos de encuentro sin estridencias que lastimen a la sociedad. En el mismo sector empresarial, Claudio X. González y Gustavo de Hoyos, francos opositores al régimen, se reúnen con las dirigencias del PAN, PRI y lo que queda del PRD, para afilar navajas y bloquear la iniciativa presidencial…El presidente Andrés Manuel López Obrador realizará su segundo viaje internacional el próximo mes para participar en una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU, donde nuestro país ocupa un asiento. Quizá para algunos de los opuestos al régimen no resulta redituable hablar en ese foro sobre la corrupción y la lucha que su gobierno está dando en ese frente, con saldos pendientes, sí, pero que sigue siendo su bandera, la que lo catapultó en el 2018 a la primera magistratura de la nación…A tres años de distancia de la conclusión de esta administración, hemos entrado de lleno a la fase del relevo, bueno, cuando menos en el partido gobernante. El tabasqueño niega tener preferencias, muy pocos se lo creen. Claudia apoya la propuesta del líder moral de que la elección del candidato sea a través de una encuesta: “lo establecen los estatutos”. Ricardo, el de Zacatecas, dice que no, que lo correcto es una elección interna (remember 1987 y la diáspora priista con Cuauhtémoc, Porfirio y otros distinguidos militantes abandonando a su partido). En Guerrero, Claudia y Ricardo se dieron un abrazo y prometieron verse pronto. En la cancillería, Marcelo, el que se hizo a un lado en el 2012, ratifica que sí va a participar. Señoras y señores: ¡Hagan sus apuestas! …Del lado de la oposición plantean una elección entre tres precandidatos, uno por partido y que salga el más votado. Bueno, todos estos planes están sujetos a que la reforma eléctrica no haga corto circuito en esa alianza tripartita…La inflación en México sigue muy por arriba de los estimado. Las causas son locales y mundiales. La pandemia colapsó las cadenas productivas y luego, la apertura, trajo consigo un aumento de la demanda con una oferta insuficiente especialmente en materias primas. El Banco de México ha optado por el aumento a las tasas de interés. Esta medida no ha contado con el voto de Gerardo Esquivel, quien puso sobre la mesa que “aumentar la tasa de interés en esta coyuntura es inefectiva e ineficiente”. Le preocupa que el margen de maniobra se reduzca cuando la Reserva Federal de Estados Unidos decida aumentar las tasas…El secretario de Hacienda, Rogelio de la O, participó en la reunión anual del FMI y del Banco Mundial. Ratificó que seguirá habiendo disciplina fiscal y expresó su respaldo a la reforma eléctrica. Por su parte, Rocío Nalhe, secretaria de Energía señaló que a la CFE le cuesta 423 mil millones de pesos la reforma de Peña Nieto.
Prospectiva - Emilio de Ygartua M. 